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陜西政府關(guān)于深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)(節(jié)選)

發(fā)表時(shí)間:2024-10-22

萬(wàn)純柴油機(jī)尾氣凈化裝置-工程機(jī)械尾氣凈化器 


各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):


全省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地各有關(guān)部門(mén)標(biāo)本兼治推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)),深化全省大氣污染治理,統(tǒng)籌高質(zhì)量治標(biāo)與有序治本相結(jié)合,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。


一、總體目標(biāo)

到2025年,全省PM2.5濃度不超過(guò)35微克/立方米,重污染天數(shù)不超過(guò)2.2天,優(yōu)良天數(shù)不少于303天;氮氧化物揮發(fā)性有機(jī)物VOCs)排放總量比2020年分別下降4.24萬(wàn)噸、2.22萬(wàn)噸。西安市、咸陽(yáng)市、渭南市努力退出空氣質(zhì)量全國(guó)重污染城市行列,其他城市排名進(jìn)位。


二、重點(diǎn)任務(wù)


(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)


1.嚴(yán)格準(zhǔn)入要求。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)入要求,原則上采用清潔運(yùn)輸方式,對(duì)屬于節(jié)能降碳工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目必須按照能效標(biāo)桿水平建設(shè)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組項(xiàng)目,支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。我國(guó)相關(guān)部門(mén)有明確要求的涉及產(chǎn)能置換項(xiàng)目,按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定或經(jīng)認(rèn)可的置換方案執(zhí)行。〔省發(fā)展改革委(省能源局)、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市(區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各相關(guān)市(區(qū))政府落實(shí),不再列出〕


2.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。制定《關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》,用好大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策,支持限制類項(xiàng)目升級(jí)改造,關(guān)中地區(qū)逐步退出未完成升級(jí)改造限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備;不斷提高能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能占比。〔省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕


按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求,各市(區(qū))制定計(jì)劃,淘汰落后工藝技術(shù)、裝備。逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐、步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。2024年10月底前,寶雞市、渭南市、韓城市完成炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t淘汰。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


3.持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)整治方案,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,加快城市建成區(qū)內(nèi)中小型傳統(tǒng)制造加工企業(yè)升級(jí)。減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序。到2025年,短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)15%。〔省發(fā)展改革委(省能源局)、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕持續(xù)推進(jìn)興化集團(tuán)搬遷改造。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委(省能源局)、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕


4.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。推廣使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))關(guān)中各市(區(qū))室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)線推廣使用低(無(wú))VOCs含量涂料。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


5.推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策支持力度,在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢、深度治理等領(lǐng)域培育若干龍頭企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


萬(wàn)純?nèi)細(xì)獍l(fā)電機(jī)組SCR脫硝系統(tǒng)


(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

6.大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源。全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16%以上,電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)27%以上。制定《關(guān)中地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。加快已納規(guī)核準(zhǔn)的抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度。〔省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.嚴(yán)格合理控制關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)量。關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。制定關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)替代管理辦法,新、改、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目,替代方案不完善的不予審批;煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核,不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭等量或減量替代措施。合理保障支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量。〔省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8.積極推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。關(guān)中各市(區(qū))原則上不再新建燃煤鍋爐,基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。漢中市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

關(guān)中各市(區(qū))充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力,對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)關(guān)停整合。〔省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.提高關(guān)中地區(qū)工業(yè)爐窯清潔能源利用水平。關(guān)中各市(區(qū))不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐;新、改、擴(kuò)建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上采用清潔能源;燃料類煤氣發(fā)生爐改用清潔能源替代。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.持續(xù)推進(jìn)散煤治理清潔取暖。延安市、榆林市保質(zhì)保量完成清潔取暖改造任務(wù)。以關(guān)中3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)(楊凌片區(qū)、鄠邑興平片區(qū)、高陵涇陽(yáng)富平片區(qū))為重點(diǎn),開(kāi)展優(yōu)化提升清潔取暖行動(dòng)。〔省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭,省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

在關(guān)中3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)同步實(shí)施農(nóng)房危房改造、農(nóng)村抗震改造和既有農(nóng)房節(jié)能改造,提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)和建筑能效水平。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委(省能源局)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.加快城市供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定《關(guān)中地區(qū)供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。實(shí)施大唐富平電廠向富閻新區(qū)供熱項(xiàng)目、大唐秦嶺電廠向華陰供熱項(xiàng)目。加快西安垃圾焚燒廠配套供熱管網(wǎng)建設(shè)。〔省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭,各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕地?zé)崮芄┡娣e提高到7000萬(wàn)平方米。關(guān)中各市(區(qū))新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源供暖。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委(省能源局)、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(三)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。

12.優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。出臺(tái)《陜西省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。推動(dòng)打造清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū),培育一批清潔運(yùn)輸企業(yè)。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車(chē),發(fā)展零排放貨運(yùn)車(chē)隊(duì)。淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)。〔省交通運(yùn)輸廳牽頭,省發(fā)展改革委(省能源局)、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力,對(duì)關(guān)中各市(區(qū))鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造。〔省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭,省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司落實(shí)〕

13.強(qiáng)化移動(dòng)源綜合治理。支持柴油貨車(chē)進(jìn)行污染治理。推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車(chē)淘汰,基本淘汰先進(jìn)階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械,基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械以及鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象。西安咸陽(yáng)國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委(省能源局)、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

14.保障成品油質(zhì)量。堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品,對(duì)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)成品油流通領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查,清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)。(省商務(wù)廳牽頭,省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械中柴油抽測(cè)頻次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源,嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。(省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

萬(wàn)純發(fā)電機(jī)組尾氣凈化設(shè)備-柴油發(fā)電機(jī)組黑煙凈化

(四)強(qiáng)化面源污染防治。

15.綜合治理?yè)P(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案和2024年度工作要點(diǎn)中各項(xiàng)揚(yáng)塵污染管控措施。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))全省森林覆蓋率達(dá)到46.5%。(省林業(yè)局牽頭,各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山,根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。〔省自然資源廳牽頭,省發(fā)展改革委(省能源局)、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

17.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系,提高離田效能,關(guān)中3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展改革委(省能源局)、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕在依法劃定的區(qū)域內(nèi),禁止秸稈、垃圾露天焚燒。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理。聚焦重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)禁燃區(qū)內(nèi)禁燃監(jiān)管。(省公安廳牽頭,省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化多污染物減排。

19.推進(jìn)VOCs綜合治理。污水處理廠(站)排放的高濃度有機(jī)廢氣應(yīng)單獨(dú)收集處理;含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)排放的有機(jī)廢氣應(yīng)密閉收集處理。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間,按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣,不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)深度治理。完成我國(guó)下達(dá)的鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造任務(wù)。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管,推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐,積極引導(dǎo)大型生物質(zhì)鍋爐(含電力)開(kāi)展超低排放改造。2024年審查通過(guò)環(huán)保績(jī)效B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)100家左右。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委(省能源局)、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

21.加強(qiáng)惡臭異味污染治理。開(kāi)展惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治。投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)氨污染防控。推進(jìn)化肥減量增效,推廣低蛋白日糧技術(shù),減少氨排放。鼓勵(lì)生豬、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施圈舍、糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉改造。在關(guān)中各市(區(qū))規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)推行畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬制度,強(qiáng)化日常監(jiān)督指導(dǎo)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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